肇东 建制沿革 行政区划 黑龙江省绥化市辖县级市

建制沿革

远古以来，中华民族的先人就在这块土地上劳动生息。隋唐时期肇东市境内居住着靺鞨族。十三世纪末叶，蒙古牧民也进入肇东市地域，并成为这里的主要民族。 

商、周时期，为濊貊居地。 

秦、汉、三国及魏、晋时期，夫余族人民在境内居住。

南北朝时期，本县境域为豆莫娄国。 

隋时期，境内民族为靺鞨族。 

唐时期，境内民族为靺鞨族安东骨部。 

辽时期，属东京道所辖，治所设在辽阳府（今辽宁省辽阳市）。 

金太宗天会八年（1130年），在今肇东市四站镇西南3公里处的八里城遗址建东北边疆军事重镇，属上京路肇州辖境。

元时期，为成吉思汗二弟哈布图哈萨尔之分封地，为开元路所辖，治所设在黄龙府（今吉林省农安县）。元贞元年（1295年），设立肇州屯田万户府，治所设在八里城（今四站人民公社境内），肇东境域为肇州屯田万户府所辖。 

明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年（1425年），属郭尔罗斯部。 

清顺治五年（1648年），肇东市境域属郭尔罗斯后旗管辖。光绪九年（1883年），扎萨克府（旗公府）由公营子（今肇源县茂兴站西）迁至老爷屯（今肇东市四站镇东兴村）。光绪三十四年（1908年），肇州直隶厅在昌五城（今肇东市昌五镇）设肇东分防。 

民国元年（1912年）11月5日，肇东分防改为肇东设治局。

民国三年（1914年）7月11日，肇东设治局晋升为县。

民国十八年（1929年）2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。

东北沦陷后，初隶黑龙江省，民国二十三年（1934年）12月改隶滨江省。 

民国二十四年（1935年）9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。 

民国二十六年（1937年）12月3日，肇东县公署由昌五城迁至满沟（今肇东镇）。 

民国二十九年（1940年）5月1日，为与县名统一，将满沟街改称肇东街。

民国三十四年（1945年）12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。

民国三十五年（1946年）3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖。5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省；7月，撤销乐安县，并入肇东县。 

民国三十六年（1947年）2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。

1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。

1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。 

1958年8月，划归哈尔滨市领导。

1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。

1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。 

1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。  

1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由绥化市代管。 

2015年3月11日，黑龙江省民政厅批复同意肇东市西八里乡撤乡设镇，以西八里乡行政区域为西八里镇的行政区域，原隶属关系、政府所在地不变。

行政区划

截至2020年，肇东市下辖4个街道，13个镇，8个乡，1个农场，1个鱼种场，有朝阳区街道 ，东升区街道 ，西园区街道 ，正阳区街道 ，肇东镇 ，昌五镇 ，宋站镇 ，五站镇 ，尚家镇 ，姜家镇 ，里木店镇 ，四站镇 ，涝洲镇 ，五里明镇 ，黎明镇 ，西八里镇 ，海城镇， 太平乡 ，向阳乡 ，洪河乡 ，跃进乡 ，德昌乡 ，宣化乡 ，安民乡 ，明久乡 ，四方山农场， 涝洲鱼种场 。政府驻人民大路。

地理环境

位置境域

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，位于为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′之间。南距哈尔滨53公里，北距大庆74公里，总面积4332平方公里。

气候

肇东市属寒温带气候，其特点是春季多风、少雨；夏季酷热、多雨；秋季凉爽；冬季寒冷干燥。全年无霜期平均在140天左右。年降水量平均在293毫米至656毫米之间。肇东属第一积温带，平均积温为27℃。

土壤

肇东市土地以黑钙土和草甸土为主。肇东市地处松辽流域的核心地区，固有的寒地黑土是中国最肥沃的土壤，其土壤肥力、理化性质和土质结构居于各类土壤之首。

自然资源

土地资源

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩；有132.5平方公里的重度盐碱地，面积较大、集中连片。

矿物资源

1950年，国家地质部门及石油勘探部门几次到肇东进行勘测，在德昌、昌五、跃进、洪河、向阳、西八里等人民公社境内均发现有石油矿藏。

肇东市已探明地下石油储量达2亿吨，天然气储量4亿立方米，主要分布在昌五、向阳、跃进、德昌、洪河、四站等乡镇，已开始大规模开发，年产原油50万吨。

地热资源

肇东市地热资源勘探始于2009年，肇东市地热资源丰富，地下近2000米水温在30℃以上，PH值介于7.2-8.3之间，属弱碱性水，水中含有硅、锶、碘、锂、锌、硒等20多种对人体有益的微量元素。

人口民族

2015年末，肇东市出生人口5047人，死亡人口2767人，年末全市总人口907043人。其中，非农业人口353688人，占38.9 %；农业人口553355人，占60.1%。60岁及以上老年人口比重16.3%，达到147944人。 

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇东市常住人口为666532人。[2]

经济

综述

2015年，肇东市全市地区生产总值394.9亿元，比2014年增长5.9%。其中，第一产业增加值83.6亿元，第二产业增加值179.6亿元，第三产业增加值131.7亿元，比2014年同期分别增长2.0%、8.5%、4.8%。人均地区生产总值为43537元，比2014年增长8.6%。三次产业为21.2：45.5：33.3。 

2019年，肇东市地区生产总值209.3亿元，比上年增长3.6%.其中，第一产业增加值89.6亿元，第二产业增加值25.8亿元，第三产业增加值93.9亿元，比上年同期分别增长0.8%、4.3%、6.4%。人均地区生产总值为24508元，比上年增长7.0%。产业结构进一步合理，三次产业比由2018年的22.6：37.6：39.8调整为42.8：12.3：44.9。 [3]

第一产业

2015年，肇东市粮食种植面积260541公顷。粮食总产量2352871吨，比2014年增加209吨，增长0.01%，位居全省前列。

2015年，肇东市农林牧渔业实现总产值174.98亿元，比2014年增长1.98%。其中农业产值67.6亿元，比2014年增长1.75%；林业产值0.4亿元，比2014年增长10.8%；养殖业产值104.4亿元，比2014年同期增长2.1%，占农林牧渔业总产值的61%。

2015年，肇东市养殖业产值中，牧业产值101.6亿元，比2014年同期增长1.7%；渔业产值5.1亿元，比2014年同期增长10%。水产品总产量4.12万吨，比2014年同期增长3.7%。

2015年，肇东市有农业机械总动力57.75万千瓦，比2014年增长3.2%。拥有大中小型拖拉机11017台。化肥施用量18.6万吨，同比增长1.1%；全年拥有机电井9373眼，同比增长3.5%。农田有效灌溉面积122028公顷。全年新打饮水井163眼，新增自来水用户29473户。全年转移农村劳动力20万人，实现劳务收入27亿元。

第二产业

肇东经济开发区是2001年经省外经贸厅批准创办的，2006年，经省政府正式批准为省级开发区；2008年初，被确定为哈大齐工业走廊5个重点示范园区之一；2011年，又被确定为黑龙江绿色食品产业大园区，成为全省九大重点园区之一。 

2015年，肇东市全部工业增加值149.7亿元，比2014年增长5.1%。规模以上工业企业79户，实现产值269.9亿元，比2014年增长2.7%；实现销售收入268.5亿元，比2014年增长2.3%；实现增加值72.8亿元，比2014年增长8.8%；实现利税35.2亿元，比2014年增长3%，其中利润25亿元，比2014年增长9.5 %。

2015年，肇东市全社会建筑业实现增加值30亿元，比2014年53.2 %。资质等级内建筑企业实现产值15.0亿元，比2014年下降3.8%，资质等级内建筑企业实现增加值4.5亿元，比2014年下降2.2%；实现税金5430万元，比2014年下降18.6%。全年完成房屋建筑施工面积80.1万平方米，比2014年下降12.9%，竣工房屋面积79.1万平方米，比2014年下降12.2%。 

第三产业

2014年，全市金融机构各项存款余额1695196万元，增长13.6%。全市金融机构各项贷款余额1638235万元，同比增长36.7%。

2014年，全市保费收入11942万元，比2013年增长2.2%。其中，财产险收入1822万元，下降32.9%；寿险收入10120万元，增长12.9%。全年赔付额2069万元，比2013年下降73.7%。其中财产险赔付金额1879万元，下降45.9%；寿险赔付金额190.0万元，降低3.8%。

交通运输

公路

肇东市境内哈大（大庆）高速公路纵穿南北，绥（绥化）肇（三肇）公路横贯东西。

铁路

肇东市滨（哈尔滨）州（满洲里）铁路纵穿南北，境内肇东站属哈尔滨铁路局大庆车务段，位于滨洲铁路线上，距哈尔滨站63公里，距齐齐哈尔站225公里。有39条客运列车线路通过本站，为二等站。

2008年11月26日，哈齐客运专线（后更名为哈齐高铁）工程正式启动，线路全长286公里，设计时速300公里。全线共设哈尔滨、哈尔滨北、肇东、安达、大庆东、大庆西、泰康、齐齐哈尔南站9站。

社会事业

城镇建设

2015年，肇东市建设六法北路、六法北路西北段、北外环4条道路；完成5.6公里污水治理配套管线和2座泵站建设，随路配套排水管线4.97公里。完成城区清掏维修管线20公里，分别在北外环路等4条街道和城区正阳大街绿化带、生态水系、师范路、人民和站前2个广场、高速出口进行绿化建设，栽植乔木5000株，灌木20万株、种植花卉375万株；在开发区等5条在建道路安装LED路灯450盏、在千鹤岛湿地公园安装LED路灯140盏、黎明镇团结村安装节能路灯43盏、在城区维修改造LED智能路灯130盏。 

2020年5月29日，入选县城新型城镇化建设示范名单。 [4]

科技事业

2015年，肇东市成功申报各级各类科技项目11项。其中，省级10项。 

教育事业

2015年，肇东市有基础教育校园数119所，幼儿园54所，义务教育60所，高级中学4所，特殊教育学校1所。小学在校学生32559人，初级中学在校学生26494人，高级中学在校学生10565人，特殊教育学校在校学生11人。  

2020年5月19日，肇东市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。

2015年，肇东市共有文工团1个，影剧院1个，文化1个，公共图书馆1个，乡镇文化站22个；拥有广播电台22个，年末全市有线电视实际用户4.8万户，城镇使用户4.8万户。

2015年，肇东市共有标准化体育场地1个，占地面积72072平方米，建筑面积42236平方米，非标准化体育场地360个。参加各级运动会的运动员达2.5万人。全市运动员在省内比赛中共获得奖牌228枚，其中金牌131枚，银牌58枚，铜牌39枚。

医疗事业

2015年，肇东市共有各类卫生机构35个。医院29个，其中综合医院25个，中医院2个，乡镇卫生院2个。专科防治站所1个，卫生防疫站2个，妇幼保健站1个，其他卫生事业机构2个。年末全市共有卫生人员2113人。

社会保障

2015年，肇东市参加养老保险职工333345人，比2014年增长4.4%。参加企业养老保险人数97634人，比2014年增长3.6%。劳动部门收缴企业养老保险金44546万元，比2014年增长25.6%，发放企业离退休金86730元，发放率达100%，收缴企业失业保险金735.9万元。参加机关事业单位养老保险人数14464人，全年参加基本医疗保险共计613966人，其中，城乡职工基本医疗保险52624人，居民基本医疗保险561342人。 

2015年，肇东市新建保障性住房2000套，完成泥草（危）房改造3350户，开工新建廉租房500套。

历史文化

肇东国画起源于20世纪六十年代初期。1988年肇东国画创始人池春举创建肇东国画院。肇东国画有浓郁的生活气息和浓烈的地方特色，1993年，肇东市被文化部授予全国“国画艺术之乡”；2008年、2011年又被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。

地方特产

肇东烤饼

肇东烤饼是肇东特色小吃，薄而小的饼刷上辣酱、鸡油、孜然等调料放在炭火上烤制，然后卷上葱花末来吃，是肇东饮食一绝，后又被称为“肇东料理”，进而闻名。

饭包

夏季肇东人爱吃一种叫“饭包”的特色食物，用新鲜的大白菜叶，卷上小米饭（也可用大米饭），加上鸡蛋酱或者肉酱、茄子酱，再加上黄瓜条、水萝卜等等。

茄子酱

茄子酱，是肇东的传统菜。做法是将茄子和土豆在大铁锅里蒸熟后，加上荤油、盐、葱花等调味料至锅中，用器具将土豆捣成土豆泥，将茄子捣烂。

风景名胜

八里城

八里城位于肇东市四站镇，遗址始建于金太宗天会八年（1130年），为纪念金太祖阿骨打“肇基王绩于此，遂建为州”称肇州，隶上京路，该地为金元两代中国东北边疆军事重镇，城呈正方形，周长8里，故名。有四座瓮城，城墙外缘附有马面（亦称土堞）。

湿地公园

肇岳山国家级湿地公园位于城区西北部，规划建设面积237万平方米。公园有白额雁、灰鹤等15种国家重点保护野生动物，银中杨、丁香、寒果树、垂柳、沙棘等10万多株绿植。

城市荣誉